澳修改反倾销法影响中国化工业澳修改反倾销法影响中国化工业周永恒【新闻】

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澳大利亚是中国的第九大贸易伙伴，也是中国产品的第八大出口市场。最近，澳大利亚议会正在就一项关于修订反倾销法的议案进行辩论。中国驻悉尼总领馆经商室负责人周小明参赞告诉记者，这一修订案直接针对中国，一旦通过，将对中国对澳产品出口产生重大影响 反倾销直指中国 澳大利亚联邦司法和海关部长埃利森去年年底代表政府向议会提交了修订反倾销法的议案。埃利森强调，修订案目的在于加大反倾销的力度，更好地保护澳民族工业和国内制造商的利益。修订案具体针对的是“转型经济体”进口产品的反倾销。虽然公报中只字未提中国，但明眼人不难看出，公报中明确强调，“转型经济体”是指从计划经济过渡到市场经济的国家和地区，中国毫无例外当属其中。 周小明参赞在接受记者采访时表示，从目前情况看，这一议案主要是针对我国的。2002年，澳制造商在中国水泥和化学品两宗反倾销案中相继败诉。案中的主要法律问题之一是，中国政府是否对有关产品实行了“价格管制”。根据现行条例，如果有“价格管制”的存在，负责反倾销调查的澳大利亚海关将用“替代价格”认定倾销。而根据此次提交的修订案，申请人不再需要证明“价格管制”，而只要证明转型经济体政府对有关产品的国内售价产生了重要影响，海关就可以实施反倾销政策。这就意味着，澳大利亚反倾销的标准降低了，申请人胜诉也更容易了。 调查早已开始 澳大利亚有关中国产品的反倾销调查早在中国加入世界贸易组织之前就已展开。记者为此专门查阅了澳大利亚海关有关中国水泥和化学品倾销的两份调查报告。 关于水泥的调查从1999年4月开始，除了中国之外，还有印尼、马来西亚和泰国。有关化学品的倾销调查始于2001年6月，专门针对中国。申诉方认为进口产品倾销影响了澳国内产业，希望政府采取反倾销行动。澳海关在受理申诉后，分别进行了调查，最终没有发现倾销行为，两起调查以申诉方败诉告终。 虽然澳大利亚企业在反倾销调查中屡屡受挫，但澳政府对于国内制造商的呼声不能等闲视之，并最终推出了限制中国产品进口、保护本国制造商利益的议案。 澳制造商又提出新要求 澳大利亚制造商对政府这一举措欢欣鼓舞，称这是在阻止中国廉价产品进口的长期斗争中“里程碑式的成功”。澳制造商联合会工业反倾销工作组主席麦卡伦表示，澳制造商还将推动海关作出规定，把进口产品在市场经济环境下运作的举证责任转由进口商来承担。 这一议案遭到澳进口商强烈反对，他们认为议案缺乏透明度，在法律上没有指导性，会在保护某种工业的同时损伤澳其他行业的利益。澳《金融评论报》也刊登文章，认为政府试图通过修订反倾销法取悦本地制造业的做法并不可龋周小明参赞提醒，化工、钢铁及其制品、纺织和服装等可能是澳大利亚对我国反倾销的重点领域，这些领域的出口企业尤其要提高警惕。

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